摘要：本文分析了市政建设管理的现状，提出了改进的措施和建议。
关键词：市政公共设施；施工管理;现在的情况;改进;分析
摘要：分析了市政建设和管理的现状，并提出了改进的措施和建议。
关键词：市政公用设施；施工管理;现状;改进;分析
CLC 编号：TU99 文档识别代码：A 文章编号：2095-2104 (2012)
工作中，我们紧紧围绕“科学发展、和谐发展、赶超发展”的总体目标，不断改革创新，拓宽融资渠道，加快基础设施建设步伐，改善市群众生活提高设施水平，加强管理，规范服务，努力改善市民的居住环境，提高市民的生活质量，为建设经济中心城市、满足日益增长的物质和生活作出新的更大贡献。满足广大人民群众文化生活需要。
1 市政建设现状
近年来，我们坚持以科学发展观指导各项市政建设和管理工作，加强配套设施建设，重点加强城市生态环境、道路交通、城市建设等民生工程。突出建设。提高城乡建设水平，推动经济实现又好又快发展。
1.1以生态环境保护为重点，努力改善城市人居环境和实施生态环境保护工程，完成污水处理厂和垃圾填埋场建设，实现污水达标排放和垃圾无害化处理。
1.2以道路改造为重点，着力优化经济发展环境
实施道路综合改造工程，完成主要街道设施综合改造，改造道路总长4.9公里。改造地段已修建宽阔的地下通道，所有管线均已埋设；人行道全部铺有步行板，并增设了文化板和专用盲道。完善交通监控指挥系统和视频监控系统；路面已黑化 采用玄武岩、改性沥青为材料，路面性能和使用寿命全面提高，彻底解决了城市主干道地基软化、路面破损、年开挖、重复施工等一系列问题，以及市政建设不配套、不协调。 。
1.3聚焦改善民生，着力丰富城市综合功能
实施城市供水、燃气、公交客运、背街小巷等一系列惠民工程。
1.4以绿化照明为重点，着力完善城市基础设施
实施城市绿化绿化工程和景观亮化工程。
2 市政管理现状
2.1 执法模式的变化
“法律”与“刑罚”历来被人们笼统地等同起来。特别是在市政管理过程中，过分强调行政处罚，扭曲了人们对市政管理的认识。他们误认为市政执法就等于“收罚款”。这种意识的出现间接反映了市政管理对行政处罚的过度依赖，从而造成了公民认识上的偏差。特别是一些市政管理部门将处罚力度视为严格执法的标志，一味追求重罚以达到惩戒效果。最终往往会遭到民众的心理抵触和厌恶。由此看来，在履行市政管理职能时，不能过多关注法律效果，而需要更加关注管理中产生的社会效果。忽视社会效应的存在，只能将市政管理变成脱离公民真实反映和需求的残酷执法。也很容易导致执法过程出现偏差。因此，要统一市政管理的法律效果和社会效果，首先要实现执法模式的转变，从单纯的惩罚模式向以服务公民为中心的治理模式转变。
2.2 执法标准的变化
“法”虽严肃、不可侵犯，但市政管理法规与刑法有本质区别。前者针对的是普通公民，后者针对的是威胁他人和社会安全的犯罪分子。由此看来，执法标准也应根据不同对象，把握适度原则。受市政管理部门绩效考核机制影响，市政执法人员将“严格执法”作为面向广大群众的工作宗旨，这无形中在政府与公民之间筑起了一道高墙，使得服务理念——定向政府消失。都能得到最大程度的体现。同时，为了追求执法的轰动效果，或者以表现自己的工作能力为出发点，往往会引起执法人员与相对人之间的矛盾，甚至侵犯对方的合法权益和利益。过度行为损害交易对方的利益。由此可见，执法中的“一刀切严格”并不能取得良好的市政管理效果。相反，“宽严相济”更适合针对公民的执法活动。
3 问题及原因
3.1 资金瓶颈亟待突破
我市市政设施建设投资单一，缺乏稳定规范的建设资金来源，尚未形成多元化
城市公共设施建设融资新机制，导致城市公共设施建设滞后于城市建设发展。目前，我市城市市政公共设施的建设和管理主要以政府投资为主。另外，财政投入有限，力度不够。与城镇化快速发展的要求相比，城市市政公共设施总投资不足。人均设施水平不高，特别是与生态环境相关的城市园林绿化总量不足，规划和配套设施不足。单纯依靠政府筹集建设资金很难满足实际需要。
3.2共建共管格局有待强化
公民的社会意识和公众意识与其他发达城市相比还有很大差距。他们认为市政设施的好坏关系到自己的利益
与利益关系不大，公民参与市政建设的公众意识较低。
4对策与思考
4.1拓宽融资渠道，加强资金监管。资金是市政建设的瓶颈。在依靠政府投资的基础上，多渠道增加公共设施建设和维护投入。同时，加强资金监管，确保“有钱办事、多办事、办好事”，提高设施配套水平和质量，持续推进《百新路》与《百新兰》
本项目的施工强度。
4.1.1吸引民间资金。积极吸引民间资本参与城市建设。充分利用我市部分民间资本的雄厚实力，按照“谁投资、谁投资”的市场化运作方式，积极引导全市建筑企业、房地产企业参与城市公共设施建设。谁建设，谁受益”。此外，还可以通过租赁等其他灵活的资产运营方式引入民间投资，建立市场化的运营机制。
4.1.2要盘活存量资产，提高城市建设投资效率。要逐步将收费公路、污水处理厂、水厂、公交线路等可投入市场的城市基础设施项目使用权、经营权引入市场，或转让全部或部分股权。市政企业向民间投资者包括上市公司进行有偿转让，增加营业收入，从而更好地服务市政设施建设。
4.1.3加强城建税、城建管理费、城市公用事业附加费、国债资金等资金管理，确保资金专用于道路、污水处理等城市维护和基础设施建设。垃圾处理、供暖，防止非法挪用、占有或移作他用。
4.2坚持以人为本，营造共建共管氛围。坚持以人为本，倾听群众呼声，贴近群众需求，满足群众愿望，帮助困难群体解决民生问题，让市民从心里理解、支持市政设施建设和管理。心底里，积极参与市政设施的建设和管理。
4.2.1提高公民参与城市管理的意识，培育“人民城市由人民建设、人民城市由人民经营”的管理氛围。将城市管理、公民道德及相关法律法规的宣传贯彻纳入政府各部门目标管理，确保各级宣传教育到位。调动一切宣传教育资源，通过长期全覆盖扩大影响，揭露一些不文明、违反城市管理规章制度的行为，营造自觉爱护城市、积极参与管理的氛围，潜移默化培养公民文明意识。城市综合体，增强公民的社会道德意识，使城市管理得到公民的真正理解和广泛支持。
4.2.2加强联合执法。加大打击破坏、盗窃市政公共设施行为的力度。公安、工商、交警等部门要加强与城管部门的配合，依法依规实施处罚。
4.2.3 技术要有创新。利用现代技术提高预防水平。市政设施建设和维护的发展必须适应城市发展的需要。要积极推广新技术、新材料在市政设施建设和维护中的应用，加大科技创新投入。
5 结论
城市是一个地区经济社会发展的载体。经济的繁荣和发展离不开良好的环境。近年来，我们始终把城市建设管理作为推动市经济社会发展的重要战略。我们不断加大资金投入，着力完善城市基础设施。城市功能日益完善，经济快速发展的时代已经到来！如何充分利用这一良好优势，更好地服务我市经济发展？关键是坚持把学习实践科学发展观活动作为解决城市市政公共设施建设和管理问题的“金钥匙”。
参考：
[1]崔锐.浅析市政工程建设中地下管线的保护问题[J].科技传播，2010，(17).
[2]迟战杰.努力开创市政管理工作新局面[J].中国政治学术论坛，2009.12；7:12-14
